大生产计划，也被称为全面生产计划，在举国危机的时刻，所有人都必须卯足力气自给自足。
由中央官员亲自执行，领导民众开发生产。
同时联合从中央派兵，联合民兵保障生产安全。
开荒，耕地，纺纱，编织，采集。
没有机器就人手工来做，没有工具就加急生产，但凡偷懒的，不劳作的，无事生非的全部关入改造营。
同时大力建造工厂，民办工厂，官办工厂，合作工厂，如雨后春笋在雨之国各地建设，努力恢复生产力。
炼铁，炼油，制造机械，修路，修桥，修水坝。
所有能上的劳动力几乎都在劳作。
而此时晓组织则成了辅助人员。
当人们执着于基建时，他们就在队伍里帮助人们跨过艰险的自然阻碍。
当开始打黑除恶时，他们则会保障民众生命安全，并根据在民间的人脉提供信息。
当粮食从首都运送到乡下时，他们会辅助运输，维持秩序。
一开始他们由忍者组成，再加上交通不便，需要基建的地方有多在荒郊野外，山路难行，运输艰难，野兽遍地，所以许多危险的事情都会帮忙，久而久之，最艰险的那段路几乎都是他们去完成。
在修电缆时下到有坍塌风险，他们其中会土遁的人就先下去探路，修建水坝时有被洪水冲走的风险，会水遁的人就站在最前面控制，风力发电站修建，会风遁的忍者爬上千米高的山帮他们引风，剩下的帮他们运输材料，雷火属性的则前往工厂，帮助没有能源设施的工厂加工机械。
这份举动让越来越多的人愿意加入晓组织，晓组织明部开始出现大量普通人，他们可能是医生，可能是工程师，可能是教师，总是跟着晓组织去最艰险的地方。
雨忍村在整顿后也按照晓组织的模式，集体去最大工程——盘山公路。
雨之国是一个山地国家，修建盘山公路是一项非常大的工程，再加上科技不发达，运输不方便，很难在短时间内有成效。
但本身就可上天下地，在山地如履平地，耐力超强，力气奇大无比，堪称最强工人的忍者让他们的工程实战过程方便许多，使得他们三年内就完成计划。
忍者和普通人关系缓和，这位将来忍者在这个国家的地位奠定重要基础，也影响他们对忍者的判定标准。
自此之后所有忍者都投入到生产中，包括军队，法院，警察。
“经济联盟，然后变成政治联盟，最后变成大陆中央联合国联盟。”
黑羽木认真地说：“你应该清楚，雨之国的发展上限就在那里，没有战略深纵，没有人口，没有资源，只有一个大陆中央的地理位置，和平时期可以靠着作为交通枢纽发展，但一旦到了战争时期又会沦为肥肉。”
“离上一次大战已经过去8年，再过8年大陆又将陷入战争漩涡，我们必须赶在那之前获得足够的土地资源。”
“但是为了土地就必定发动侵略战争，我们不可能做那样的事情。”远云秋水接下了他的话：“所以我们要想办法联合他国，当小国聚在一起，才能够获得足够的土地和人口。”
“没错。”黑羽木继续说道：“以援助为由，加深小国间的经济连系，我们语言互通，文字相同，风俗相似，交通设施建造标准相同，货币单位相同，战国时代甚至可能是一个国家，这本身就是一个极大的优势。一旦结为经济联盟，我们短时间内的经济必定涨幅极大，当他们尝到甜头时就能进一步合作。”
“雨之国是其中发展最好的国家，再加上晓组织明部的好名声，暗部的暗箱操作，它必定是联盟领头人。我们做一个规定，规定联盟成员之间需要互帮互助。”
“如果他们因为交通一类的基础设施无法加入，我们就帮助他们基建，他们只需要支付钱财，并向我们开放贸易，至于细节大家可以好好谈谈。”
“就这样，逐渐打通从大陆中央延伸到最东，西，南，北的区域，打通整个大陆的商道。同时和岛国建交，进行海上贸易，同样的，帮助他们修建基础设施。”
“伴随着经济发展，我们的思想将会传播到大陆的各个角落，包括岛国。经济发展深入后，我们政治上的关系必定缓和，那么在粮食，资源等由国家掌控的项目就可以开始了。”
“定一个租地的条约，规定我们帮他们开荒后只要上交一定的粮食，就能把剩下的粮食全部带走。所有资源项目都签定长久购买契约。”
黑羽木顿了顿补充说道：“除此之外我们还要开发海中资源，小国们的资源全加起来也就那样，最好的耕地被火之国占着，最好的矿产在其余三个国家，水之国掌管海权和最大的海上领土，只能想办法以波之国，涡之国等国为跳板，前往还未开发的海域，尽最大力度获取资源。”
“然后想办法和五大国提高合作程度，到时候开战才能有效反制他们。”
黑羽木说完看向远云秋水。
远云秋水吃完午饭，优雅地擦了擦嘴，点头说道：“很好的计划，那么和往常也一样，大家一起开会讨论一下吧。你应该知道，我们中央已经和其他国家进行外交和援助措施，也放开移民政策，从战争中过渡到和平，这个计划正好承接上面的过度，开启一个新时代。”
她对此并不惊讶，所有人都知道是时候进行大二次改变，只是方案还在拟定，只是没想到黑羽木会如此果断地打算现在就把所有小国纳入计划。不过想到他手上有S级叛忍作为棋子，还有神鬼莫测的阿飞，拥有轮回眼的长门，有这般勇气也很正常，手里有枪才是最有底气的。
“计划名称呢？”
“就叫——改革开放。”